Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан главой администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района

Приложение

к постановлению главы администрации

муниципального образования Октябрьское

Вязниковского района

 от 16.02.2017  № 16

 

ПОРЯДОК

РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКОЕ ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА   

1. Общие положения

 

1.1. Порядок рассмотрения обращений граждан главой администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района (далее – Порядок) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность административных действий при исполнении   функции.

1.2. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан главой администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района (далее - функция) организуется отделом делопроизводства, кадровой работы и информации в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1.3. При исполнении  функции отдел делопроизводства, кадровой работы и информации осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, органами и структурными подразделениями администрации Вязниковского района, иными государственными органами и организациями, структурными подразделениями администрации муниципального образования Октябрьское.

1.4. Результатами исполнения   функции являются:

- устный ответ (с согласия гражданина) в ходе личного приёма;

- письменный ответ на поставленные в письменном обращении вопросы или ответ в форме электронного документа на указанный в обращении адрес электронной почты;

- уведомление о переадресовании письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- мотивированный отказ в рассмотрении обращения.

1.5. Заявителями являются граждане, обратившиеся к главе администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района с устным или письменным обращением лично, обращением в форме электронного документа, а также направившие в администрацию муниципального образования Октябрьское  Вязниковского района индивидуальные или коллективные обращения.

2. Требования к порядку исполнения  функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения функции.

2.1.1. Информация о правилах исполнения функции предоставляется:

- непосредственно в администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района;

- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.1.2. Местонахождение главы администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района:

ул. Советская, д. 1а,   пос. Октябрьский,  Вязниковский район, 601420, телефон для справок: 8(49233) 5-82-43.

Местонахождение администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района:

ул. Советская, д. 1а, п. Октябрьский,  Вязниковский район, 601420, телефон для справок: 8(49233) 5-82-43.

Официальный сайт администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района: www.okt-adm.ru.

Адрес электронной почты администрации муниципального образования Октябрьское:okt-adm@yandex.ru.

       Адрес Интернет-приёмной: http:// okt-adm.ru /

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

- на официальном сайте администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района в сети Интернет;

- на информационном стенде администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района на 2 этаже здания администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района.

2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения муниципальные служащие подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с приветствия, информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.

2.1.5. Гражданин, с учетом графика (режима) работы  администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района, с момента приёма обращения имеет право на получение сведений о последовательности административных действий по рассмотрению его обращения.

2.1.6. Граждане в обязательном порядке информируются:

- о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

- о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- об отказе в рассмотрении обращения с указанием причин;

- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований.

2.2. Порядок получения консультаций (справок) по процедуре исполнения функции.

2.2.1. По вопросам исполнения функции консультирования осуществляют муниципальные служащие отдела делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское.

2.2.2. Консультации предоставляются по вопросам:

- требований к оформлению письменного обращения и обращения в форме электронного документа;

- места и графика личного приёма главы администрации муниципального образования Октябрьское;

- порядка и сроков рассмотрения обращений;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения функции.

2.2.3. Основными требованиями при консультировании являются:

- компетентность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- аргументированность.

2.2.4. Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет и электронной почты).

2.2.5. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться по телефону.

2.3. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование   органа местного самоуправления  муниципального образования Октябрьское Вязниковского района (администрация муниципального образования Октябрьское), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.

Обращение гражданина в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. Обращение в форме электронного документа может содержать вложенные документы и материалы в электронной форме в виде одного файла без архивирования.

2.4. При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин предъявляет на личном приеме документы и материалы либо их копии.

2.5. Сроки исполнения функции.

2.5.1. Каждое обращение подлежит обязательному рассмотрению, при необходимости - с выездом на место. Поступившие в администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района письменные обращения или обращения в форме электронного документа рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если главой администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского не установлены сокращенные сроки рассмотрения письменных обращений.

2.5.2. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в письменных и электронных обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения письменного или электронного обращения гражданина может быть продлен главой администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского, но не более чем на 30 дней.

При этом исполнитель в течение 3-х дней письменно или в форме электронного документа уведомляет автора обращения о продлении срока рассмотрения обращения.

2.6. Требования к местам исполнения функции.

2.6.1. Приём граждан главой администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского осуществляется в специально отведенном для этого помещении (рабочий кабинет).

2.6.2. В приёмной главой администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского имеются места для ожидания, информирования, приёма заявителей.

2.6.3. Помещение, в котором осуществляется приём граждан, оборудуется средствами пожаротушения и средствами связи.

2.6.4. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для оформления документов.

2.6.5. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов и должностных лиц.

2.6.6. Места ожидания в очереди на предоставление информации должны быть оборудованы стульями.

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.

2.6.7. Места ожидания оборудуются столами с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.

2.7. Требования к местам приёма граждан.

2.7.1. Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками или настольными табличками.

2.7.2. Место для приёма гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

2.7.3. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

2.8. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение  функции включает в себя следующие административные процедуры:

- рассмотрение письменного или электронного обращения;

- личный приём граждан.

3.2.  Рассмотрение письменного или электронного обращения:

3.2.1. Рассмотрение обращения включает в себя следующие административные действия:

- приём и первичная обработка письменных обращений;

- регистрация и направление обращения на рассмотрение;

- рассмотрение обращения;

- постановка обращения на контроль;

- оформление ответа на обращение;

- оформление дела по обращению, хранение.

3.2.2. Приём и первичная обработка письменных обращений.

3.2.2.1. Основанием для начала административного действия является поступление обращения гражданина главе администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района.

3.2.2.2. Обращение может поступить главе администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района одним из следующих способов:

- почтовым и телеграфным отправлением;

- посредством факсимильной связи;

- фельдъегерской связью;

- по электронной почте;

- через Интернет-приемную;

- непосредственно от гражданина или его представителя, в том числе в устной форме.

3.2.2.3. Обращения, направленные по почте, посредством факсимильной и фельдъегерской связей, поступают в отдел делопроизводства, кадровой работы и информации администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района.

3.2.2.4. Муниципальный служащий, ответственный за приём документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

- прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие документы);

- в случае отсутствия в конверте письменного обращения составляет справку: «Письма в адрес главы администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского нет», подписывает ее и прилагает к поступившим документам;

- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма; указанные акты хранятся в отделе делопроизводства, кадровой работы и информации администрации муниципального образования Октябрьское.

3.2.2.5. Приём факсимильных, электронных и письменных обращений непосредственно от граждан, а также от их представителей осуществляется муниципальными служащими отдела делопроизводства, кадровой работы и информации администрации. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре обращения ему ставится отметка с указанием даты приёма обращения, регистрационного номера и подпись принявшего обращение муниципального служащего.

3.2.3. Регистрация и направление обращения на рассмотрение.

3.2.3.1. Обращения регистрируются в отделе делопроизводства кадровой работы и информации администрации в течение 3-х дней с момента поступления в администрацию муниципального образования Октябрьское.

При регистрации в карточке регистрации предложений, заявлений и жалоб   вносится следующая информация о поступившем обращении:

- дата регистрации обращения, регистрационный номер;

- данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, место его проживания (адрес), электронный адрес (при наличии);

- данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также делается отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;

- аннотация обращения.

Датой регистрации считается дата, указанная на штампе администрацию муниципального образования Октябрьское, проставляемом отделом делопроизводства, кадровой работы и информации.

Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка.

Обращение проверяется на повторность. Повторными следует считать предложения, заявления и жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие администрацию муниципального образования Октябрьское, учитываются под регистрационным индексом первого обращения.

Аннотация, составляемая на обращение, должна быть четкой, краткой, отображать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение.

3.2.3.2. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального образования Октябрьское, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением в течение 7 дней  со дня регистрации обращения гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

3.2.3.3. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 3.2.3.2 настоящего положения, невозможно направить жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.2.3.4. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

3.2.3.5. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в течение 2-х дней возвращает это обращение в отдел делопроизводства кадровой работы и информации, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

3.2.3.6. Результатом выполнения административного действия является регистрация обращения   и подготовка его к передаче на рассмотрение.

3.2.4. Рассмотрение обращения.

3.2.4.1. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.

Письма с просьбой о личном приёме главой администрации муниципального образования Октябрьское рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о графике приёма граждан главой администрации муниципального образования Октябрьское, а обращения направляются «в дело» как исполненные.

3.2.4.2. Муниципальные служащие отдела делопроизводства, кадровой работы и информации готовят проект  резолюции главы  администрации муниципального образования Октябрьское в соответствии с компетенцией по рассмотрению обращения, в том числе предложения о постановке обращения на контроль, о рассмотрении обращения с выездом на место.

3.2.4.3. Муниципальные служащие отдела делопроизводства, кадровой работы и информации по результатам рассмотрения обращения главой администрации муниципального образования Октябрьское:

- вносят  в содержание резолюции главы администрации муниципального образования Октябрьское, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений;

- готовят с учетом возможностей   сопроводительные письма исполнителям и уведомление заявителю о переадресации обращения;

- направляют копии обращения указанным в резолюции должностным лицам или государственным органам вместе с сопроводительным письмом за подписью главы администрации муниципального образования Октябрьское;

3.2.4.4.  Должностные лица администрации муниципального образования Октябрьское, которым поручено рассмотрение обращения гражданина:

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивают, в том числе в электронной форме необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дают письменный ответ или ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев:

если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и адрес (почтовый или электронный), по которому должен быть направлен ответ;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.2.4.5. В случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.2.4.6. Администрация муниципального образования Октябрьское, а также должностное лицо при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.2.4.7. В случае если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации муниципального образования Октябрьское вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении гражданин, направивший обращение, уведомляется в день принятия решения о прекращении переписки.

3.2.4.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.2.4.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.2.4.10. Ответ на обращение, поступившее главе администрации муниципального образования Октябрьское по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

3.2.4.11. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение главе администрации муниципального образования Октябрьское.

3.2.4.12. Результатом административного действия является разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка ответов заявителям.

3.2.5. Постановка обращения на контроль.

3.2.5.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также осуществляется с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, аналитических записок и информаций, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений граждан.

3.2.5.2. В случае если в ответе, полученном от должностного лица органа местного самоуправления, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение ставится на дополнительный контроль.

3.2.5.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется отделом делопроизводства, кадровой работы и информации.

3.2.5.4. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит письмо с обоснованием необходимости продления срока и представляет его главе администрации муниципального образования Октябрьское.

3.2.5.5. Глава администрации муниципального образования Октябрьское на основании письма ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении ответственным исполнителем уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения обращения.

3.2.5.6. Результатом административного действия является соблюдение установленных законодательством сроков рассмотрения обращений граждан.

3.2.6. Оформление ответа на обращение.

3.2.6.1. Ответы на обращения граждан подписывает глава администрации муниципального образования Октябрьское либо  уполномоченное на то главой администрации муниципального образования Октябрьское должностное лицо.

Ответы в федеральные органы государственной власти об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает глава администрации муниципального образования Октябрьское. В ответе должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.

Представляемые на подпись ответы визируются исполнителем и руководителем подразделения, в котором готовился проект ответа.

3.2.6.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно и давать пояснения на все поставленные в письме вопросы.

3.2.6.3. Подготовка специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт. Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.

3.2.6.4. К ответу на письменное обращение прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.

3.2.6.5. Подлинники письменных обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа «подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

3.2.6.6. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник письменного обращения и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются в отдел делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское.

3.2.6.7. После регистрации ответа   отдел делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское передает его на отправку.

3.2.6.8. При необходимости ответственный исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).

3.2.6.9. Поступившие ответы на запрос о рассмотрении обращений граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и от должностных лиц передаются в отдел делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское. Ответ направляется главе   администрации муниципального образования Октябрьское на ознакомление.

3.2.6.10. Результатом является направление письменного ответа или ответа в форме электронного документа автору обращения.

3.2.7. Оформление дела по обращению, хранение.

Отдел делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское в соответствии с утвержденной номенклатурой дел    администрации муниципального образования Октябрьское формирует дело по письменному или электронному обращению гражданина, куда подшиваются все материалы по рассмотрению обращения, в том числе поручения главы    администрации муниципального образования Октябрьское, поступившие ответы, справки.

Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.

Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается отделом делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское в текущем архиве в течение 5 лет.

По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения уничтожаются в установленном порядке.

3.2.8. Результатом административного действия является формирование дел по обращениям граждан, их хранение в текущем архиве в течение 5 лет.

3.3. Личный приём граждан:

3.3.1. Личный приём граждан включает в себя следующие административные действия:

- регистрация устного обращения;

- рассмотрение устного обращения;

- подготовка письменного ответа на устное обращение;

- оформление дела по устному обращению, хранение.

3.3.2. Регистрация устного обращения.

3.3.2.1. Основанием для начала административного действия является устное обращение гражданина на личном приеме у главы    администрации муниципального образования Октябрьское. 

3.3.2.2. Непосредственную организацию личного приёма граждан осуществляет отдел делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское, который:

- обеспечивает организацию рассмотрения устных обращений главой    администрации муниципального образования Октябрьское;

- регистрирует обращение гражданина;

- распечатывает карточку личного приема;

-при необходимости распечатывает историю обращений гражданина, которая передается должностному лицу, осуществляющему личный прием.

3.3.2.3. Результатом административного действия является оформление карточки личного приема гражданина.

3.3.3. Рассмотрение устного обращения.

3.3.3.1. Последовательность приглашения на личный прием осуществляется с учетом категории льгот и состояния здоровья обратившегося гражданина, удаленности места проживания от районного центра, даты и времени обращения.

3.3.3.2. При необходимости с гражданами, ожидающими личного приема, проводятся предварительные беседы.

3.3.3.3. Глава    администрации муниципального образования Октябрьское, осуществляющий личный приём, выслушивает устное обращение гражданина, даёт соответствующие поручения, которые фиксируются в карточке личного приема.

3.3.3.4. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается соответствующее поручение о подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

3.3.3.5. Во время личного приёма главой  администрации муниципального образования Октябрьское   не допускается рассмотрение служебных вопросов.

3.3.3.6. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы    администрации муниципального образования Октябрьское, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.3.3.7. Во время личного приёма гражданин имеет право сделать устное заявление и (или) оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком для рассмотрения письменного обращения.

3.3.3.8. В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.3.3.9. Результатом является приём гражданина главой  администрации муниципального образования Октябрьское, в ходе которого ему дается устный ответ либо принимается решение о направлении письменного ответа в установленные законом сроки.

3.3.4. Подготовка письменного ответа на устное обращение.

3.3.4.1. После окончания личного приёма отдел делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское проводит первичную обработку материалов приема граждан.

3.3.4.2. Глава    администрации муниципального образования Октябрьское, установивший в ходе личного приёма необходимость подготовки письменного ответа на устное обращение, определяет исполнителя по подготовке письменного ответа и ставит обращение на контроль.

Глава администрации муниципального образования Октябрьское, осуществляющий личный прием, оформляет резолюцию, в которой даются соответствующие поручения исполнителям по рассмотрению обращения.

3.3.4.3. Контроль за исполнением поручений, указаний, данных во время личного приема граждан, за своевременностью и качеством их исполнения возлагается на должностное лицо, проводившее личный прием.

3.3.4.4. Результатом административного действия является оформление поручения главы  администрации муниципального образования Октябрьское и направление его исполнителю.

3.3.5. Оформление дела по устному обращению.

3.3.5.1. Основанием для начала административного действия является поступление подготовленного исполнителем проекта ответа по обращению гражданина на рассмотрение главе администрации муниципального образования Октябрьское.

3.3.5.2. Решение об окончании рассмотрения обращения принимает глава  администрации муниципального образования Октябрьское.

Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.

3.3.5.3. Обращения граждан, ответы и документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел    администрации муниципального образования Октябрьское. В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.

Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.

Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается отделом по обращениям граждан в текущем архиве в течение 5 лет.

По истечении сроков хранения в архиве соответствующие устные обращения и материалы их рассмотрения уничтожаются в установленном порядке. 

4. Порядок и формы контроля за исполнением

функции по рассмотрению обращений граждан

4.1. Муниципальные служащие отдела делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений, обеспечение контроля за соблюдением установленного законом порядка рассмотрения обращения.

Должностное лицо, подписавшее поручение по рассмотрению обращения, несет персональную ответственность за правильность определения исполнителя по рассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки, соблюдение сроков рассмотрения обращения, содержание подписываемого ответа.

Исполнитель несет персональную ответственность за организацию и контроль исполнения поручений должностного лица, данных по рассмотрению обращений граждан, за объективность и всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.

При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Персональная ответственность должностных лиц и муниципальных служащих закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место) соблюдения и исполнения требований настоящего Порядка, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирской области, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.3. Указанный контроль осуществляется главой администрации муниципального образования Октябрьское,  а также отделом делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское.

4.4. Периодичность осуществления контроля устанавливается заведующим отделом делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское.

4.5. Результаты проверок оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан проводится анализ и обобщение вопросов, содержащихся в обращениях.

Аналитическая работа по обращениям граждан ведется отделом делопроизводства, кадровой работы и информации  администрации муниципального образования Октябрьское в тесном взаимодействии со структурными подразделениями администрации муниципального образования Октябрьское.

Анализ поступивших в администрацию муниципального образования Октябрьское обращений (характер обращений, статистические данные, динамика показателей) проводится ежегодно. Обобщенные статистические данные ежеквартально размещаются на официальном сайте    администрации муниципального образования Октябрьское.

Информационно-аналитические справки направляются главе  администрации муниципального образования Октябрьское.

 

4.7. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения функции

5.1. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения функции, в досудебном (внесудебном) порядке или в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке граждане могут обжаловать действия (бездействие) и решения муниципальных служащих    администрации муниципального образования Октябрьское главе администрации муниципального образования Октябрьское.

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное обращение, письменное обращение или обращение граждан в форме электронного документа с жалобой.

5.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб граждан, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения или обращения в форме электронного документа).