АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОКТЯБРЬСКОЕ

ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА  ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ГЛАВЫ

 

24.05.2013                                                                                                   № 71 

 

 Об утверждении программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Октябрьское  на 2013-2015годы»

 

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",         Указа Губернатора Владимирской области от 23 декабря 2011 г. N 43 "О программе Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2013-2015 годы" п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить программу муниципального образования Октябрьское  "Противодействие коррупции в муниципальном образовании Октябрьское  на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания.

     

 

           Глава муниципального образования                                        В.В. Лапина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению главы муниципального

образования Октябрьское

 от 24.05.2013 № 71

 

Программа
 муниципального образования Октябрьское "Противодействие коррупции  в муниципальном образовании Октябрьское   на 2013-2015 годы"

 

1. Характеристика проблемы в сфере противодействия коррупции и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

 

Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к государственной власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.

Коррупция стимулирует несправедливое перераспределение средств в пользу отдельных корпоративных и социальных групп за счет наиболее уязвимых социальных слоев. Малоимущая часть общества, наименее защищенные граждане, почти не имеют возможности противостоять вымогательству и иным коррупционным злоупотреблениям. Коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты населения, медицинского обслуживания населения, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.

В  муниципальном образовании Октябрьское   уделяется особое внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности. Антикоррупционная политика муниципальном образовании Октябрьское     представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является Программа противодействия коррупции муниципальном образовании Октябрьское   Вязниковского района  Владимирской области на 2013-2015 годы (далее - Программа).                                                                      

После принятия Указа Губернатора Владимирской области от 23.12.2011

 N 43 "О программе Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2013 - 2015 годы" в муниципальном образовании Октябрьское проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа, в частности приняты:  решение  Совета народных депутатов  муниципального образования Октябрьское от    09 апреля 2009г. № 105   "О противодействии коррупции  муниципальном образовании Октябрьское   на 2009-2011годы» ;    решение Совета народных депутатов муниципального образования Октябрьское  № 112 от 26.05.2009 "О порядке проведения антикоррупционного мониторинга  в муниципальном образовании Октябрьское"; постановление главы муниципального образования Октябрьское № 111 от 13.10.2010  "Об   порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации муниципального образования Октябрьское к совершению коррупционных правонарушений"; постановление главы муниципального образования Октябрьское    от 29.10.2010 № 119 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района и урегулированию конфликта интересов", а также ряд иных нормативных правовых актов. Мероприятия, предусмотренные программой  муниципального образования Октябрьское  "Противодействие коррупции  в муниципальном образовании Октябрьское на 2009-2011 годы", в целом реализованы.

С учетом сложившегося уровня коррупции, при котором она нарушает принципы равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие страны и препятствует повышению эффективности государственного управления, необходимо осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов, разработка комплексов антикоррупционных мероприятий в отдельных отраслях экономики. Решению обозначенных проблем будут способствовать:

- информирование населения о реальной коррупционной ситуации в муниципальном образовании Октябрьское и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;

- осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;

- расширение взаимодействия муниципального образования Октябрьское  с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

- применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на создание в муниципальном образовании Октябрьское эффективных условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.

 

 

 

2. Цели и задачи Программы

 

Цели Программы:

- снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг;

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

-формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции;

- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупциогенных факторах.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- противодействие коррупции в  муниципальном образовании Октябрьское;

- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов  муниципального образования Октябрьское, их проектов, а также административных регламентов по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функций на коррупциогенность;

- совершенствование организации деятельности  муниципального образования Октябрьское по размещению заказов для государственных нужд;

- организация и осуществление контроля за исполнением  муниципальными  служащими муниципального образования Октябрьское  ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера  лиц, замещающих должности  муниципальной службы (муниципальные  должности), и членов их семей  на официальном сайте  и представление  этих сведений средствам массовой информации для опубликования;

- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности муниципального образования Октябрьское;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды;

 

3. Сроки реализации и этапы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы, без деления на этапы.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусматривается за счет средств местного бюджета в пределах выделенных сумм на соответствующий год.

5. Механизм реализации Программы

Для мероприятий, предусмотренных Программой, разрабатывается муниципальная правовая база.

           Учитывая отсутствие средств местного бюджета на создание структурного подразделения, осуществляющего полномочия по противодействию коррупции (уполномоченного органа), выполнение перечня антикоррупционных мероприятий осуществляется  администрацией муниципального образования -   исполнителем перечня мероприятий.

Для проведения мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться рабочие группы. В целях повышения эффективности программы реализация отдельных мероприятий может осуществляться совместно с правоохранительными и иными территориальными органами федеральных органов государственной власти (по согласованию).

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут муниципальные служащие по направлениям деятельности, являющиеся исполнителями плана программных мероприятий.

6. План  мероприятий программы

«Противодействие коррупции в муниципальном образовании Октябрьское на 2013-2015 годы»

 

№ п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Правовое и организационное обеспечение создания механизмов реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании Октябрьское
1.1.	Разработка и принятие программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Октябрьское на 2013- 2015 годы»	Май 2013 г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
1.2.	Определение порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях  склонения муниципального служащего администрации к совершению коррупционных правонарушений	Май 2013 г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
1.3.	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации муниципального образования Октябрьское	2013-2015 г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
2. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
2.1.	Разработка и утверждение перечня нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе	Май 2013 г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
2.2.	Разработка и внедрение методики по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов на коррупциогенность	Май 2013 г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
2.3.	Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность	2013-2015 г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
3. Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством о муниципальной службе
3.1.	Разработка нормативного правового акта по организации проверки сведений о доходах и расходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальным служащим администрации	2 квартал 2015 г.	В.В.Лапина, заместители Главы администрации
3.2.	Организация контроля исполнения требований по организации проверки соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	2013-2015  г. г.	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации муниципального образования Октябрьское
3.3.	Проведение выборочных проверок муниципальных служащих на предмет их участия в предпринимательской деятельности, управления коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания непредусмотренного законом содействия физическим или юридическим лицам с использованием служебного положения	1 раз в полугодие	В.В.Лапина, заместители главы администрации
3.4.	Подготовка и заключение соглашения о сотрудничестве с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции	2013 г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
4. Совершенствование функционирования муниципальной службы
4.1.	Осуществление назначения на должность муниципальной службы по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
4.2.	Дополнение учебных планов обучения муниципальных служащих вопросами предупреждения коррупции в органах местного самоуправления	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
4.3.	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
4.4.	Подготовка и проведение лекционного цикла с муниципальными служащими по вопросам предупреждения коррупции и вопросам соблюдения общих принципов соблюдения служебного поведения муниципального служащего	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
4.5.	Формирование постоянного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
5.1.	Повышение качества выполнения процедур размещения заказов и ответственности должностных лиц, выполняющих данные процедуры	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
5.2.	Обеспечение прозрачности процедуры закупок, соблюдение гласности, открытости всех процедур через размещение всей информации о закупках на официальном сайте администрации, комиссионном рассмотрении заявок участников размещения заказа и принятия решений по итогам закупок	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации, Е. А. Курнина, районная комиссия
5.3.	Проведение оценки и сопоставления максимальной цены контракта, указанной в конкурсной (аукционной) документации на закупаемую продукцию, и окончательной цены муниципального контракта	2013-2015гг.	В.В.Лапина, заместители главы администрации, Е. А. Курнина, районная комиссия
6.1.	Осуществление мероприятий по реализации полномочий муниципального образования в сфере  управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися под объектами муниципальной собственности в соответствии с законодательством	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, заместители Главы администрации, Е. А. Курнина, М. В. Волков, районная комиссия
6.2.	Совершенствование работы по учету и использованию муниципального имущества	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина¸ И.В.Воробьева
6.3.	Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий муниципального образования	2013-2015гг	В.В.Лапина¸ И.В.Воробьева
7.1.	Проведение анализа обращений граждан и организаций на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, Н.Ю.Клочанюк
7.2.	Обеспечение регулярного участия администрации и Совета народных депутатов муниципального образования на страницах газеты «Маяк», в программах местного телевидения с целью доведения до населения муниципального образования социально значимой информации	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации
7.3.	Подготовка  и размещение в средствах массовой информации публикаций антикоррупционной направленности	2013-2015  г. г.	В.В.Лапина, заместители главы администрации

7. Ожидаемые результаты

 

В результате реализации Программы ожидается:

- соблюдение муниципальными служащими требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов; отсутствие фактов совершения муниципальными  служащими коррупционных правонарушений;

- осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими муниципального образования Октябрьское  законодательства о государственной гражданской службе;

- информирование населения о деятельности органов власти по противодействию коррупции. Обеспечение доступности и открытости информации о деятельности муниципального образования Октябрьское;

- повышение профессионализма муниципальных служащих, приобретение либо совершенствование уровня знаний в области противодействия коррупции;

- сокращение нарушений норм законодательства, регламентирующего муниципальную службу;

- противодействие коррупции  в муниципальном образовании Октябрьское;

- обеспечение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг  муниципальным образование Октябрьское,  населению посредством предоставления услуг в электронном виде;

- исключение из проектов нормативных правовых актов коррупциогенных факторов;

- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении муниципальных услуг